25年过去了，前外交部官员蒂姆·奥康纳还记得1999年12月13日在阿马举行的南北部长级理事会第一次全体会议所引发的争议。
那天的争论不是因为联合主义者担心共和国的宪法越权，就像1974年他们反对爱尔兰议会的《桑宁代尔协议》(Sunningdale Agreement)之后一样。
相反，奥康纳在本周举行的纪念NSMC成立25周年的爱尔兰协会(Irish Association)会议上回忆道，当“所有的南方部长都坐着奔驰车队来到阿马(Armagh)的车道上”时，引发了轩然大波。
从那以后，“梅赛德斯峰会”留下的教训并没有被一代官员遗忘。当涉及到南北问题时，即使是最小的故障也会引起巨大的悲伤。
本周五，国家军事委员会全体会议将在都柏林城堡举行，爱尔兰总理西蒙·哈里斯、Tánaiste Micheál马丁、北爱尔兰首席部长米歇尔·奥尼尔和副首席部长艾玛·里特-彭杰利出席了会议。
自1999年成立以来，全国过渡委员会大约有40%的时间无法运作，因为斯托蒙特机构已经崩溃，无法派遣召开会议所需的部长。
在其他情况下，NSMC的运作一直迟缓，因为工会成员——首先是阿尔斯特工会成员，然后是民主工会成员——对它的作用不太热情，或者因为他们想绕过它。
该组织南方联合部长希拉里•奥莱利(Hilary O’reilly)指出，爱尔兰旅游局、爱尔兰国际贸易局和负责管理福伊尔河和卡灵福德湖的湖泊机构所做的工作说明了这些成功。
她还提到了爱尔兰水道(Waterways Ireland)、2002年防止口蹄疫的斗争，以及去年为爱尔兰草饲牛肉赢得欧盟认可的运动，这让爱尔兰草饲牛肉获得了与帕尔马火腿和其他高质量食品一样的地理认可地位。
一些成功已经成为头条新闻:自2016年以来，德里的Altnagelvin医院的跨境癌症护理为共和国的1000多人提供了放射治疗，以及心脏护理，或者是阿马的全岛自闭症中心。
与此同时，北爱尔兰需要心脏手术的儿童现在在都柏林接受治疗，而跨境救护车服务也在都柏林的主持下进行了谈判。
然而，有时，都柏林和斯托蒙特的部长们，有时是单独的官员，直接在NSMC之外进行合作，例如，都柏林为北部大学的医学学位学位支付费用。
此外，还有一个新的“野兽”即将出现:由Micheál Martin在他担任总理期间设立的“共享岛屿倡议”(Shared Island Initiative)，该倡议现在每年有超过1亿欧元的预算用于促进跨境合作。
如今，越来越多的人呼吁都柏林和斯托蒙特之间开展更多合作，如有必要，可以在NSMC和《耶稣受难日协议》(Good Friday Agreement)范围之外开展合作，前爱尔兰总理伯蒂•埃亨(Bertie Ahern)本周也做出了强有力的回应。
这些区别可能看起来很深奥，但事实并非如此。
1998年，“耶稣受难日协议”谈判几乎破裂，因为阿尔斯特统一党领袖戴维•特林布尔(David Trimble)和他所有的同僚在面对40个拥有行政权的南北机构时，愤怒地团结起来。
后来的阿尔斯特统一党斯托蒙特部长雷格·恩佩勋爵在贝尔法斯特女王大学的聚会上回忆说:“当我们看到它时，我们是如此明显，我们不会接受它，不能接受它。”
他说，以交通运输为例，该法案的执行机构将拥有全岛的全部行政权力:“斯托蒙特将不再负责交通运输。事实上，Dáil将不再处理这个问题。”
面对反对意见，伯蒂•埃亨(Bertie Ahern)在1999年3月签署了一份长长的清单，最终促成了英国与爱尔兰在12个领域的合作协议，其中包括6个跨境机构，如爱尔兰旅游局(Tourism Ireland)和爱尔兰水路管理局(Waterways Ireland)。
埃培承认，“在没有部长出面的情况下”，斯托蒙特银行的倒闭影响了NSMC的运作能力，他试图强调该机构悄然取得的成功。
“在我的记忆中，还没有一起单独的事件对他们的所作所为提出了挑战，也没有发生过争论，也没有发生过违反宪法的争吵。
“只要他们得到了适当的指导和方向，他们就会继续自己的业务。它没有引起任何涟漪，”他说，尽管他承认它需要在25年后进行审查。
Empey表示，英国脱欧公投造成了“相当严重的创伤局面”，自那以后，英国一直没有努力利用NSMC来帮助找到解决公投结果造成的问题的方法。
“最好的办法是确保这些机构发挥作用。他们并没有真正得到充分的机会不受干扰地这样做。但我希望也许我们已经度过了中断的时刻，我们至少会有几年的时间来展示他们的能力。”
他接着说，一些跨境机构“做得相当好”，但“除非两国政府给予他们明确的政治方向”，否则他们将永远无法“长期规划”。
Bertie Ahern赞扬了双方过去和现在的NSMC官员:“他们在困难的情况下非常努力地工作。他们在政治体系根本不起作用，或者不起作用的时候，让事情继续下去。”
他承认，1998年最初提议的40个机构太多了，即使这是都柏林/伦敦商定的提议，而不是都柏林单独发起的提议。不过，他强调，无论有没有NSMC，都需要更多的合作。
这位前爱尔兰总理表示:“合作对这个岛上人民的福祉、繁荣和进步至关重要，无论他们对宪法未来的看法如何。”
由于斯托蒙特事件(Stormont)，谨慎常常成为人们的口头禅，也就是跨境敏感问题，应该把它放在一边。他表示:“我们现在没有处于如此令人担忧的境地，破坏对所有人都不利。”
通常情况下，NSMC的声明起草得过于谨慎，以确保“没有人会感到不安”，每件事都达成一致，“直到最后一个词，如果有人改变了一个词，那么一切都要重新修改。”
“说实话，我认为这种偏执应该停止。没有必要做一个公报，让半个世界的人来检查它是否用词完美，”他说，并敦促每个人“继续下去”。
埃亨意识到耶稣受难日谈判代表“不会永远存在”，他提醒人们注意跨境机构的重要性，即所谓的谈判的“Strand”。
“Strand Two是我能够修改(爱尔兰宪法)第二条和第三条的原因。这是我们能够向前迈进的原因，我们应该永远记住这一点。”
埃亨表示，为了推动更多的跨境合作，可以在非正式的基础上采取行动，“然后也许在未来的某一天”，可以制定正式的规则。
这种对不拘礼节的渴望，在过去和现在的官员中都引起了紧张。前外交事务官员蒂姆•奥康纳(Tim O’connor)回忆起NSMC成立初期沿边界组织部长级会议的情景，说明了这一点。
在一个地方，他提醒一位酒店经理，即将举行的会议很敏感，要求不要悬挂任何旗帜，以免引起误解。
“他说，‘别担心，先生，我们连旗杆都没有。我说:“你是我的男人。”
他承认，在那之后的几年里，事情已经成熟了，他接着说:“一切都很好，这是我根深蒂固的想法。当你非正式地做事情，然后遇到缓冲时，你就不知道该去哪里了。”
前北爱尔兰公务员局长安德鲁·麦考密克(Andrew McCormick)指出，爱尔兰旅游局取得了成功，即使它受到工会主义者的批评，他说:“哦，当然。他们只是在为都柏林工作。”
他说:“在全球范围内提供旅游机会的能力比我们北爱尔兰人试图独自完成的能力要大得多。”
他警告称，自1999年以来的历程使跨境合作“如此安全、如此重要，以至于许多事情自然而然地发生了，但有一个事实是，许多统一党部长更愿意进行双边合作”。
不过，他附和埃亨的观点说，NSMC及其衍生的结构是《耶稣受难日协议》谈判的核心，也是让共和国选民放弃宪法第二条和第二条的核心。
“这是爱尔兰身份在北爱尔兰得到认可和强调的最重要方式之一。如果这一切都是在制度背景之外完成的，我怀疑这是否足够。
麦考密克表示:“《耶稣受难日协议》的真正意义在于国家的合法性。在1998年之前，北爱尔兰的合法性从来没有一个公认的基础。”
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